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2024年3月5日，十四屆全國人大二次會(huì)議在北京開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》）。在《報(bào)告》全文中，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”一詞雖然僅僅提到一次，但是“創(chuàng)新”一詞語提到了41次，“科技”一詞提到了28次，而加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是培育創(chuàng)新生態(tài)的重要手段和途徑。
要點(diǎn)1 新質(zhì)生產(chǎn)力
《報(bào)告》提出：大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。當(dāng)前，先進(jìn)計(jì)算技術(shù)、數(shù)智化機(jī)器設(shè)備、數(shù)智化勞動(dòng)者等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)要素的創(chuàng)新正在為人類社會(huì)帶來新一輪的技術(shù)變革。
新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新為主導(dǎo)，正契合新一輪的科技革命。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。從新質(zhì)生產(chǎn)力的視角來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無論是規(guī)則還是資源，都在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
要點(diǎn)2 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為市場競爭中重要而稀缺的資源，往往標(biāo)志著前沿技術(shù)的突破，它本身是新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素，因此加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有非常重要的作用和意義。
要點(diǎn)3 高質(zhì)量發(fā)展——高質(zhì)量專利
“高質(zhì)量發(fā)展”一詞在《報(bào)告》中出現(xiàn)25次，充分表明了國家對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的要求，可以說是2024年經(jīng)濟(jì)工作的首要重點(diǎn)。這個(gè)過程中，提高專利質(zhì)量，加大高質(zhì)量專利的比例對(duì)于促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、保護(hù)創(chuàng)新成果、增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力都有著重要的意義。
要點(diǎn)4 鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展——地理標(biāo)志產(chǎn)品精準(zhǔn)富農(nóng)
《報(bào)告》著力部署了“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)融合、綠色低碳發(fā)展等工作，也是對(duì)二十大關(guān)于鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展相關(guān)部署的落實(shí)與推動(dòng)，是高質(zhì)量發(fā)展更加全面的部署與推進(jìn)。其中，要重視地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在精準(zhǔn)富農(nóng)方面的作用，要對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行專利的轉(zhuǎn)化、保護(hù)和運(yùn)用。吸引國家財(cái)政和社會(huì)資金等各類資本要素流向農(nóng)村地區(qū)，由此也將產(chǎn)生商業(yè)機(jī)會(huì)。
要點(diǎn)5 制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措
《報(bào)告》提出：加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機(jī)制。
2024年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門共同制定了《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作方案》以及《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施方案》兩項(xiàng)配套政策。
要點(diǎn)6 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)
《報(bào)告》原文：實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。
補(bǔ)短板指聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，如基礎(chǔ)材料、集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，積極應(yīng)對(duì)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和規(guī)?；瘧?yīng)用創(chuàng)新成果，并加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。拉長板則需要不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力，鞏固如軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、電力裝備、新能源汽車、太陽能光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。而造新板則需要在諸如通用人工智能、生物制造、量子信息、氫能等未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻布局，這個(gè)過程中要充分發(fā)揮專利布局的提前“卡位”作用，提前進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和落地。
要點(diǎn)7 積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來將在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越大的作用。為保障這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，須從源頭加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
要點(diǎn)8 促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展
《報(bào)告》原文：實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)達(dá)10.3萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)超1.2萬家。這些成功企業(yè)都普遍具備三個(gè)基本特征：專注、專業(yè)、創(chuàng)新，以聚焦戰(zhàn)略為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以品牌創(chuàng)新為目標(biāo)，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最終在細(xì)分市場成就行業(yè)龍頭地位。
要點(diǎn)9 鼓勵(lì)硬科技投資
《報(bào)告》原文：鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。
當(dāng)今面臨勞動(dòng)力下降的形勢(shì)下，還能如何保持國民生產(chǎn)總值GDP的增長？答案只能是：提高生產(chǎn)效率，將經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。怎么提高生產(chǎn)效率？除了精細(xì)化分工之外，還需要瞄準(zhǔn)硬科技產(chǎn)業(yè)、專精特新產(chǎn)業(yè)，讓科技來帶動(dòng)生產(chǎn)效率提高，甚至帶來科技革命。如何去精準(zhǔn)執(zhí)行？拿到最先進(jìn)的專利技術(shù)（壁壘），找到最好的企業(yè)家（洞察力、執(zhí)行力），找到最好的協(xié)同合作產(chǎn)業(yè)鏈去落地執(zhí)行，通過價(jià)值投資去共同成就最優(yōu)秀的企業(yè)。
要點(diǎn)10 打造公平的營商環(huán)境
《報(bào)告》原文：國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量.要不斷完善落實(shí) “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境.完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。
在優(yōu)化營商環(huán)境條例中，明確規(guī)定了國家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的條款。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種鼓勵(lì)創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)造力的法律制度，通過賦予創(chuàng)造者對(duì)其智力成果的專有權(quán)，激發(fā)了人們的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神。同時(shí)，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以有效防止侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（來源：知策通平臺(tái)）
